热门专题
Hot Topics

中欧国际旅游规划设计研究院

Tourist whole industry Chain integrat ion services experts

乐鱼app下载入口新闻

佛山某师军史馆设 佛山某师军史馆设
惠州某旅军史馆设 惠州某旅军史馆设

定制化项目金融孵化模式

广州规划设计以金融资本为支撑,...

海派卓越规划设计智业团队

广州规划设计麾下聚集了众多从美...

高质量行业交互平台

广州规划设计创新构建协同式、交...
乐鱼电竞下载划重点! 《“十四五”文明和旅游
发表时间:2021-06-09 02:36

  4月29日,文化和旅游部印发了《“十四五”文化和旅游发展规划》。这为十四五时期文化和旅游产业的发展做出了总体规划,指明了总体方向。

  6月2日,文旅部召开2021年度第二季度例行新闻发布会,有负责人介绍该规划中的重点内容和相关情况。

  现特将规划中可能对文化旅游产业市场主体和法律服务等相关周边行业产生重大影响的政策内容摘录、标注如下:

  坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一,完善文化产业规划和政策,扩大优质文化产品供给,实施文化产业数字化战略,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,不断健全结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

  顺应数字产业化和产业数字化发展趋势,推动新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用,推进“上云用数赋智”,加强创新链和产业链对接。推动数字文化产业加快发展,发展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态,丰富个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给。改造提升演艺、娱乐、工艺美术等传统文化业态,推进动漫产业提质升级。提高创意设计发展水平,促进创意设计与实体经济、现代生产生活、消费需求对接。推进文化与信息、工业、农业、体育、健康等产业融合发展,提高相关产业的文化内涵和附加值。推动演艺产业上线上云,巩固线上演播商业模式。推动上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等行业全面转型升级,引导发展新业态、新模式,提升服务质量,拓展服务人群。实施创客行动,激发创新创业活力。实施文化品牌战略,打造一批有影响力、代表性的文化品牌。

  加强区域间、城乡间文化产业发展的统筹协调,鼓励各地发挥比较优势,推动形成优势互补、联动发展格局。围绕国家重大战略,发展京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝双城等文化产业群和黄河、长江、大运河等文化产业带。加强国家文化产业创新实验区、国家级文化产业示范园区(基地)的规划建设和管理,引导区域间文化产业园区结对帮扶,辐射带动区域文化产业发展。推动文化产业发展融入新型城镇化建设,大力发展乡村特色文化产业。统筹发达地区和欠发达地区文化产业发展,鼓励区域间开展多种形式的文化产业合作。

  健全扩大文化消费的有效制度,尊重群众消费选择权,加强需求侧管理。完善消费设施,改善消费环境,不断提升文化消费水平。培育新型消费、信息消费、定制消费等,培育消费增长点。推进国家文化和旅游消费示范城市建设,推动试点城市建设成为示范城市、区域文化和旅游消费中心城市。大力发展夜间经济,推进国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。把文化消费嵌入各类消费场所,建设集合多种业态的消费集聚地。鼓励各地制定促消费优惠政策,举办消费季、消费月等活动。

  积极发展对外文化贸易,开拓海外文化市场。健全政府间文化产业政策沟通和对话机制。实施文化产业和旅游产业国际合作三年行动计划。推动建立产业国际合作联盟,推进国家对外文化贸易基地建设,支持企业以“中国展区”形式参加重点国际文化产业展会。加大数字文化产业国际标准的宣传推广和应用力度,培育国际合作和竞争新优势。

  文化新型业态培育:促进优秀文化资源数字化,培育30 个旅游演艺精品项目、100 个线个数字艺术体验场景。

  数字文化产业标准建设:加强手机(移动终端)动漫国际标准和数字艺术显示国际标准应用推广。深入推进数字文化产业标准群建设。

  文化产业赋能乡村振兴计划:以重点产业项目为载体,引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业,促进群众就业增收。

  国家级文化产业示范园区(基地)提升:加强国家级文化产业示范园区(基地)规划建设和管理,进一步发挥引领示范和辐射带动作用,国家级文化产业示范园区达到50 家,国家文化产业示范基地达到500 个。

  文化产业展会提升:办好中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国旅游产业博览会、中国(武汉)文化旅游博览会、中国西部文化产业博览会、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、中国国际网络文化博览会、中国国际动漫游戏博览会、中国-东盟博览会文化旅游展等。

  文化和旅游消费促进:国家文化和旅游消费示范城市达到30 个,建设60 个区域文化和旅游消费中心城市,加强指导支持和动态管理。建设200 个以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区,扩大夜间消费规模。

  文化产业投融资促进:推进国家文化与金融合作示范区提质扩容,国家文化与金融合作示范区达到10 个。推广文化和旅游金融服务中心模式,文化和旅游金融服务中心达到20 个。

  文化产业和旅游产业国际合作:征集遴选150 个“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目,对入选项目给予投融资、宣传推介、人员培训等支持和服务。

  深化旅游业供给侧结构性改革,深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”,提供更多优质旅游产品和服务,加强区域旅游品牌和服务整合,完善综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系,努力实现旅游业高质量发展。

  黄河文化旅游带建设:加强沿黄地区旅游基础设施和旅游公共服务设施建设,以黄河流域部分县(市、区)为重点,打造一批具有标志性的文化旅游项目。

  智慧旅游景区建设:支持一批智慧旅游景区建设,发展新一代沉浸式体验型旅游产品,推出一批具有代表性的智慧旅游景区。

  世界级旅游景区建设:以具有一流水平的5A 级旅游景区和世界遗产景区为基础,完善旅游景区基础设施,强化景区科技应用水平,打造一批世界级旅游景区。

  世界级旅游度假区建设:研究建立世界级旅游度假区建设储备名录,支持有条件的地区开展世界级旅游度假区创建工作。支持旅游度假区提升旅游基础设施和休闲度假品质,培育一批国家级旅游度假区。

  国家级旅游休闲城市和街区建设:开展国家级旅游休闲城市和街区建设工作,推出一批兼顾旅游者和本地居民需求的国家级旅游休闲城市和街区。

  国家全域旅游示范区建设:开展国家全域旅游示范区验收认定和动态管理,推出一批国家全域旅游示范区。

  自驾游推进:认定一批高等级自驾车旅居车营地,推广自驾游精品线路,支持营地合理设置与自驾车旅居车相配套的服务设施。

  乡村旅游精品建设:推出一批文化内涵丰富、产品特色鲜明、配套设施完善、环境美好宜居、风俗淳朴文明的全国乡村旅游重点村镇,培育一批全国乡村旅游集聚区。

  红色旅游经典景区提升:提升300处红色旅游经典景区发展质量,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。

  研学旅行示范基地创建:开展国家级研学旅行示范基地创建工作,推出一批主题鲜明、课程精良、运行规范的研学旅行示范基地。

  旅游市场服务质量评价体系建设:开发建设旅游服务质量评价系统,完善评价模型和指标,拓展评价体系应用场景,建设系统完备、科学规范、运行有效的服务质量评价体系。

  导游服务质量提升:实施导游专业素养研培计划和“金牌导游”培养项目,举办全国导游大赛,建立导游星级服务评价体系,开展导游执业改革试点。

  入境旅游振兴:完善入境旅游推广机制,健全相关政策,实施“美丽中国”全球推广计划,丰富入境旅游适销产品供给,提升入境旅游服务质量。

  服务扩大内需战略,坚持培育和监管并重,做优做强国内市场,提高资源配置效率和公平性,提升市场监管能力,不断完善统一开放、竞争有序的现代文化和旅游市场体系。

  完善文化和旅游市场准入和退出机制,激发各类市场主体活力,持续扩大市场主体规模。尊重企业主体地位,加强政策引导,改善营商环境,培育骨干文化和旅游企业,支持中小微企业专业化特色化发展。支持企业孵化器、众创空间、互联网创业和交易平台等载体建设。鼓励有条件的地方建设区域文化和旅游企业综合服务中心,为企业发展提供服务。

  加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制,依法依规开展失信惩戒。开展文化和旅游企业公共信用综合评价,推动实施信用分级分类监管。拓展信用应用场景。加强行业诚信文化建设。建设文化和旅游市场经济运行监测体系,实施风险评估和预警。推进“互联网+监管”,构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的智慧监管平台。

  开展平安文化市场建设,完善文化产品和服务内容审核机制,加强线上线下内容审核及动态监测,加强演出、艺术品、网络表演、网络音乐、游戏游艺、歌舞娱乐行业内容源头治理,发展积极健康的网络文化。建立旅行社动态管理机制。健全旅游住宿业标准的监督实施机制。规范在线旅游经营服务,对在线旅游等新兴业态坚持包容审慎监管。完善应急体系,开展行业安全培训和应急演练。健全旅游安全预警机制,加强旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投诉受理和反馈机制。开展文明旅游主题实践活动,推动文明旅游示范单位评定。发挥行业自律作用,指导行业协会加强自身建设,积极参与行业治理。

  全面落实文化市场综合执法改革任务,完善权责明确、监督有效、保障有力的综合执法管理体制。出台《文化市场综合执法管理条例》《文化市场综合行政执法事项指导目录》。全面推进文化市场综合执法队伍建设,加强执法保障,推进严格规范公正文明执法。完善全国文化市场技术监管与服务平台功能,提升执法信息化水平。健全完善联合办案和执法协作机制,加强区域执法协作。及时查处整治突出问题,开展不合理低价游等专项整治,维护文化和旅游市场繁荣稳定。

  文化市场提质增效:开展上网服务场所、娱乐场所服务等级评定,推进阳光娱乐和绿色上网,引导培育文化娱乐新业态。建设演出票务监管服务平台。实施网络文化精品扶持计划。

  旅行社转型升级:推动旅行社转型发展,培育一批具有国际竞争力、行业影响力的骨干旅行社和一批特色化、品牌化中小旅行社。

  文化和旅游市场信用体系建设:完善信用监管系统,推进信用信息采集、共享和公示,保护信用信息安全,建立信用修复机制,依法依规健全跨行业、跨部门的信用联合惩戒机制。

  文化和旅游市场风险监测预警体系建设:融合归集行业监管、动态经营、信用信息等基础数据,开展经济运行和市场风险监测、识别、分析、响应、处置,构建风险预警体系。

  网络文化内容建设:实施网络文化精品扶持计划,推动优秀网络文化产品创作生产。整合线上线下资源,推动网络表演经纪机构规范化和网络主播职业化。实施青禾计划。

  “一带一路”民心相通:持续建设“一带一路”国际剧院联盟、博物馆联盟、艺术节联盟、图书馆联盟、美术馆联盟,办好丝绸之路国际艺术节、海上丝绸之路国际艺术节、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和敦煌行·丝绸之路国际旅游节等主题节会,提升“丝绸之路文化之旅”品牌影响力。加强与沿线国家在考古研究、文物保护、联合申遗等领域合作。

  亚洲旅游促进:召开亚洲旅游促进大会,推出50 个最佳旅游城市品牌、20个国际旅游合作示范区品牌。开发文化遗产游学产品和旅游演艺精品。依托铁路、邮轮、房车营地及自驾游等产品和线路,推动形成多程联运的一体化格局。

  亚洲文化遗产保护:发起成立亚洲文化遗产保护联盟,构建保护准则。制定国别方案,联合实施一批亚洲主题合作项目。

  “上下五千年”对外推广:做好中华文明探源工程、良渚古城遗址等考古成果的对外宣传,依托文明古国论坛等国际平台,加强非物质文化遗产活态展示、主题旅游、特许商品的国际推广,建立中国传统节日和节气文化交流品牌集群。

  全球青少年文化交流:加强青少年文艺作品创作、非物质文化遗产传承、文化产业创新、文化志愿服务等方面的交流,举办大型国际青少年艺术比赛和中国国际青年艺术周。鼓励支持青年主播、博主开展对外文化推广。

  港澳台中华文化传承和弘扬:推动智库交流、专业对话、人才培训,提升“艺海流金”“中华文化论坛”“情系中华”等交流平台影响力,实施港澳青少年知行计划、“华夏文明·薪火相传”青少年中华文化传承计划等。

  加强党对文化和旅游工作的全面领导,强化组织实施,健全体制机制,完善政策法规,夯实资源要素保障,推动规划落地见效。

  坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,强化全面从严治党引领保障作用,把党的领导贯穿于“十四五”文化和旅游发展的各领域各环节,确保党中央重大决策部署贯彻到位,确保“十四五”时期文化和旅游发展各项目标任务落到实处。

  建立健全文化和旅游发展的部门协同机制,推进改革举措系统集成、协同高效,打通淤点堵点,激发整体效应。推进“放管服”改革,加快转变政府职能。完善文化和旅游融合发展体制机制。培育文化和旅业组织。深化公共文化机构法人治理结构改革。深化国有文化企业改革,推进公司制股份制改造,建立健全有文化特色的现代企业制度,推动国有文化企业把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。深化国有文艺院团改革,开展社会效益评价考核。探索建立景区文化评价制度。支持盘活利用存量工业用地,鼓励农村集体经济组织利用闲置宅基地和闲置住宅依法依规发展旅游业。推动文化和旅游领域对外开放政策在国家服务业扩大开放综合试点示范区域、自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试,在具备条件的地区推动旅游消费免税等政策实施。夯实文化和旅游统计基础,完善统计制度,提升统计服务能力。

  实施人才优先发展战略,造就新时代文化和旅游人才队伍。优化人才培养结构、培养模式、评价机制,使各领域人才各得其所、尽展其长。培养高层次人才,开展文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才推荐选拔,组织青年艺术领军人才培养、高质量产业人才培养扶持等项目。培养一批文化和旅游领域急需紧缺人才、高技能人才。夯实基层人才队伍,引导文化和旅游领域专业技术人才向艰苦边远地区和基层一线流动。开展专家务基层活动。推进“订单式”人才援助。完善分级分类培训,举办全国文化和旅游厅局长培训班及高层次文化和旅游人才、优秀青年人才国情研修班,开展基层公共服务队伍培训。积极参与高校共建,推动文化艺术和旅游职业教育改革发展。

  按照财政投入水平与经济社会发展阶段相适应的要求,落实支持文化和旅游发展的财政政策。按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求,落实基层提供基本公共服务所必需的资金。进一步完善转移支付机制,重点向老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区等倾斜。将文化和旅游重点领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。完善政府购买服务机制,通过多种手段引导社会力量参与文化和旅游发展。健全财政资金全过程绩效管理机制和监督机制,加强绩效评价结果应用,提高资金使用效益。

  深化文化、旅游与金融合作,鼓励金融机构开发适合文化和旅游企业特点的金融产品和服务。扩大文化和旅游企业直接融资规模,支持符合条件的文化和旅游企业上市融资、再融资和并购重组,支持企业扩大债券融资。引导各类产业基金投资文化产业和旅游产业。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作(PPP)模式。完善文化和旅游企业信用体系,健全市场化融资担保机制。推动文化和旅游基础设施纳入不动产投资信托基金(REITs)试点范围。

  完善文化和旅游领域法律体系,加快推进法律法规的立改废释。积极推进文化产业促进法、文化市场综合执法管理条例出台,加快修订《中华人民共和国文物保》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》等,推进博物馆立法研究,推进故宫保护条例、古籍保护条例等项目研究。落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度。落实重大行政决策程序,提升文化和旅游领域行政决策公信力执行力。强化文化和旅游领域知识产权保护,健全知识产权信息咨询服务和交易平台,提高知识产权管理能力和运用水平。

  加强国家文化安全保障能力建设,将安全发展理念贯穿于文化和旅游发展全过程。落实意识形态工作责任制,把握正确导向,加强对文艺作品、文化产品的内容把关。完善安全管理机制,会同有关部门加强对文化和旅游设施、乐鱼电竞下载项目、活动的安全监管。统筹疫情防控与文化和旅游发展,建立文化和旅游领域应对突发公共事件的应急机制,加强应急体系建设。建立健全文化安全风险评估和督查机制,制定文化安全风险清单,有效化解危害文化安全的风险挑战。返回搜狐,查看更多

分享至: